昆明旅游市場整治工作“零容忍”執法 去年查處涉旅案件167件

發布日期:2019年01月24日    來源:昆明信息港    網站編輯:李齊凡    【打印文章

1月23日,2019年昆明市旅游行業安全生產暨市場秩序整治、綜治維穩、文明旅游、服務質量提升大會在昆明召開。

來自昆明市旅游監察支隊、各縣市區旅游主管部門、旅游景區、旅游行業協會、旅行社及旅游企業共300余人參會。會上,市旅發委、市工商局、市旅游警察支隊向與會人員通報了2018年度我市開展旅游市場秩序整治成果、社會管理綜合治理維護穩定暨平安旅游創建目標責任考核情況、旅游安全生產消防食品安全目標責任制考核情況,并安排部署了2019年度相關工作。

“零容忍”執法,重拳打擊擾亂旅游市場秩序違法犯罪行為

2018年度,市旅發委依照云南省22條旅游整治措施和昆明市32條旅游市場秩序整治規定要求,以斬斷旅游業灰色利益鏈條為宗旨,用“零容忍”的態度,重拳打擊商業賄賂、強迫交易、涉稅等侵害游客合法權益,擾亂旅游市場秩序的違法犯罪行為。一是按照省、市政府對旅行社轉型升級工作提出的要求,市旅發委聯合市級相關職能部門,配合屬地縣區政府,對全市659家旅行社開展核查;二是按照旅行社經營行為評價和重點監管的要求,市旅發委對列入省級重點監管的6家和市級重點監管的24家旅行社,及時組織召開約談會,對旅行社不規范經營、造成多次游客投訴提出嚴肅批評,下發責令整改通知,開展為期30天的重點監管,對其加大檢查頻次和案件查辦,如在監管期內再次發生有效投訴或違法違規行為,延長監管期限,依法從嚴從重處理;三是市旅發委通過購買服務,組織行業協會和第三方市場調查機構,適時組織開展旅行社產品線路暗訪工作,對暗訪獲取的數據和線索,進行分析研判,對涉嫌違法違規行為,開展立案調查,加強對旅行社的監督;四是積極推進旅游市場秩序整治政策的研究和支撐,市旅發委圍繞旅行社經營不合理低價游這一關鍵點,擬定了《昆明市旅行社轉型升級實施方案》、《昆明市旅行社舉報獎勵辦法》、《昆明市旅游市場違法違規行為舉報獎勵辦法》。

去年,昆明市共立案查辦行政處罰涉旅共案件167件,共計罰款金額322.7萬元;36家旅行社已被吊銷旅行社業務經營許可證,2家旅行社被處責令停業整頓,9名導游被吊銷導游證;因違規違法吊銷27家旅行社,因經營不善注銷107家旅行社,27家旅行社因無法聯系已公告撤銷,72家旅行社不符合相關法律法規的設立條件已做出撤銷行政許可,同時將已吊銷、撤銷、注銷的旅行社在“昆明旅游質監網”進行公示;清理涉嫌不合理低價游126條線路,針對涉嫌不規范旅游產品線路、沒備案網站(網店)的55家旅行社下發責令整改通知書,限期整改。

旅游聯合執法,提升行政案件辦結效率

按照旅游市場綜合監管的工作要求,我市不斷深入推進聯合執法工作深入。針對機場、火車站、汽車站等公共場所存在拉客、喊客、散發小傳單等擾亂公共場所秩序等違法行為,市旅發委聯合機場公安局昆明機場綜合監察支隊、市旅游警察支隊、市城管局、市交運局等相關主管部門開展市場整治,對相關違法行為進行嚴厲打擊,并與昆明長水機場公安局、市公安局旅游警察支隊簽訂《聯合執法工作站合作協議》,形成長效機制,定期在機場和火車站等公共場所開展聯合執法檢查,維持良好的公共秩序,截止目前共聯合執法40余次。同時,市旅發委組織聯合宣傳小組為旅客發放《云南省加強旅游市場整治全面提升旅游服務質量有關措施》、《航站樓公共區安全警示》等5000余份相關宣傳資料,提高旅客的文明旅游、文明出行意識和昆明機場行政執法、秩序管控水平。

市旅發委與公安、工商等部門建立案件聯查協辦、案件轉辦機制,有效提升行政案件辦結效率。同時,市旅發委加強行轉刑工作,抽調人員參與全市旅游重大案件專案組工作,推動涉旅重大案件的辦理和突破。去年,我市共接聽各類旅游投訴、咨詢、建議等電話8983起,協調處理各類旅游糾紛2251起;受理各類電話、信件、網絡和轉辦旅游投訴704件,其中受理682件,不予受理22件,結案682件,結案100%;協調理賠金額221561元。通過及時有效的處理旅行社與游客的糾紛,有效化解旅行社與游客的矛盾。

為提升民眾在旅游出行活動中的獲得感、安全感,昆明公安機關還開展旅游市場專項整治行動,全市出動警力1.8萬余人次,檢查旅游景區1400余家次,檢查旅游景區周邊行業場所8000余家,發現安全隱患442處,下發整改通知書384份,處置涉旅糾紛350次。

建立市場誠信制度,創新推出旅游領域“紅黑榜”

為進一步規范全市旅游市場秩序,營造旅游行業誠實守信的良好氛圍,我市堅持旅游誠信建設與實施相結合原則,圍繞“誠信經營、優質服務”的誠信建設主題,加快旅游業改革開放步伐,加強旅游開發建設,促進規范管理,積極開展“樹昆明旅游形象,做旅游產業建設標兵”的活動,提升全行業旅游誠信經營服務的意識和水平,提高旅游全行業的整體競爭力;堅持旅游誠信建設與旅游市場監管相結合原則,把加強旅游市場制度建設、規范旅游市場秩序、提升旅游服務質量、處理游客投訴等納入誠信建設的重點來抓,為旅游者和經營者創建誠信的旅游環境;堅持分級管理與屬地管理相結合的原則。充分發揮旅游行政管理部門的引導和指導作用,以旅游行業協會為主導,旅游企業為主體,遵循統一規則、統一標準的方式,推進旅游誠信體系建設工作的有序開展。

去年,市旅發委實施旅游領域失信聯合懲戒,將旅游失信名單通報發改委、工商部門聯合懲戒,并創新旅游領域“紅黑榜”,制定了《昆明市旅行社、分社及從業人員“紅黑榜”制度》,每月發布一期,共發布6期,同步在“昆明旅游質監網”上公示“旅游企業及從業人員失信名單”,進一步擦亮云南旅游名片。針對虛假、假冒旅游網店的情況在昆明旅游質監網上開設了《非法假冒旅游網站黑名單》專欄共4期,共49起,及時向社會公眾公示虛假網店。

信息化監管旅游市場, 強化旅游行業監管力度

去年,昆明市進一步強化信息化監管水平,不斷調整完善數字旅游平臺的功能,并加強與國家12301投訴舉報系統、省級執法監管系統的信息數據對接。

市旅發委完成了旅游電子合同系統并組織實施,截至2018年12月31日,共100家旅行社簽署了電子合同26838份,品質旅游產品3.8萬條,合同簽約金額共2.67億元,簽約游客數量9.2萬人,為配合電子合同同步推行開發了電子發票系統;完成數字平臺旅游團隊信息與保險平臺的信息同步對接,目前對接旅游保險平臺行程單101134個,游客共771307人次;完成對數字旅游平臺659家旅行社經營情況、填報基礎信息、旅游團隊信息核查,并按地區分類,開展旅行社行業市場綜合整治;開展了五批次數字旅游管理平臺旅行社企業清理整治,關閉未填報數字平臺企業基礎信息和未填報旅行社團隊信息的共465家旅行社,經提交企業相關資料,完善數字平臺企業基礎信息審核后開通60家次旅行社;整理旅游市場信息輿情周報42期,共356條,日常監測到涉旅網絡輿情共487條,已在監測到第一時間回復告知投訴方式,其中已回復的有381條,有11條為舉報件,已核實調查處理,10條為舊聞,已跟帖并舉報;實行旅游大巴視頻監控制度,旨在對旅游大巴實行實時監控,防止旅游安全事故發生,目前昆明1861輛旅游大巴全部安裝監控,車載前端音視頻設備將接入昆明旅游數字旅游平臺。

會上,市旅發委向各縣市區旅游行政主管部門、各旅游行業協會及企業下發了《昆明市旅游發展委員會關于印發<昆明市旅游行業2019年安全生產工作指導意見>的通知》,要求全市旅游行業必須理清安全生產工作職責責任,明確工作重心;打牢安全生產工作基礎,用制度管人、流程管事;及時排查整改安全隱患,消除不穩定因素;確保監管到位,聯合執法有效果;發揮監管部門在安全生產中的監督和指導作用;強化宣傳教育培訓工作;強化安全生產過程管理,重在防范;運用科技手段,實現監督管理信息化;加大旅游企業服務質量暨安全生產大數據監管及相關培訓工作;健全完善工作機制,確保我市旅游行業安全生產安全工程持續穩定。(記者袁瑤溪)?

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